發(fā)布時間： 2025-08-06 09:18 來源：龍頭新聞
盛夏的早上，陽光灑進甘南縣政務服務中心寬敞明亮的大廳。29歲的青年創(chuàng)業(yè)者王海東一臉輕松地從窗口取走營業(yè)執(zhí)照，看了看手表，臉上露出欣慰的笑容：“才十分鐘，我都準備用一天時間，結果一會兒就全辦完了！”
窗口工作人員遞過一張服務卡：“后續(xù)有任何問題隨時打電話?！?/p>
這樣的場景，在甘南縣已成為日常。近年來，甘南縣堅持“干字當頭、項目為王、能力破局、作風開路、服務為要”工作理念，聚焦企業(yè)的“痛點”，疏通辦事的“堵點”，破解發(fā)展的“難點”，全力打造“幸會甘南”投資品牌。
政務服務大廳里自助終端設備可提供24小時不間斷服務
“一件事”變“一件簡單事”：從繁瑣到高效的政務蝶變
中午時分，在甘南縣工業(yè)園區(qū)附近的一家小飯館，本地老板王德福正和幾位企業(yè)主熱絡地聊著，桌上的幾盤家常菜冒著熱氣。王德福搓了搓手，眼里滿是興奮：“我這人沒啥文化，表格啥的填不明白，全都是窗口一個小伙子幫我填的。擱以前，我自己得整小半年?！睂γ娴闹心耆藦埨习宀逶挘骸八麄冞@‘一件事一次辦’真挺好，太省事了！”
這種變化，源于甘南縣深化“全鏈條優(yōu)化提升”的改革舉措。甘南縣市場監(jiān)督管理局政務中心首席代表朱麗潔告訴記者，縣里推行零跑腿、零懈怠、零延遲、零失誤、減材料、減時限、減流的“四零三減”機制，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、更高效、更舒心。“企業(yè)開辦材料齊全、符合法定形式的，營業(yè)執(zhí)照平均在6分鐘之內即可完成審批，企業(yè)開辦全流程包括公章刻制、稅務登記、社保登記、公積金繳存、銀行開戶等30分鐘即可辦結?！?/p>
對于辦理企業(yè)開辦業(yè)務遇到特殊困難的申請人，甘南縣市場監(jiān)管部門更是積極主動幫忙解決。朱麗潔舉例說，中船海裝（甘南縣）清潔能源開發(fā)有限公司在辦理企業(yè)開辦業(yè)務時，企業(yè)字號“中船”屬于禁止使用，“我局工作人員積極溝通，將企業(yè)實際情況申請上報省里，最終同意企業(yè)使用該字號，成功幫助該企業(yè)辦理了開辦業(yè)務。”
“以前群眾的事是別人的事，現(xiàn)在群眾的事就是我們自己的事?！备誓峡h人力資源和社會保障局副局長楊文慧說，縣里在齊齊哈爾市率先上線國務院13個“高效辦成一件事”流程，并拓展推出69個高頻、面廣的“一件事場景”，平均辦理時間從33個工作日縮短至4個工作日。
“市域通辦”讓群眾辦事更便捷
楊文慧舉例說，在“退休一件事”窗口，包括退休、醫(yī)保和公積金三件事，一個窗口就搞定。
在政務服務中心二樓大廳，記者注意到一個特別的窗口——“辦不成事反映窗口”。窗口前，某工廠55歲的徐師傅正在咨詢特殊工種退休問題。
“這個窗口很特別，專門處理那些按常規(guī)一時難以辦成的事。”窗口工作人員小劉說，比如有些事缺少必要材料，他們會先受理，然后派人上門核實或幫助申請人聯(lián)系相關部門補辦材料。“今年以來，我們受理此類事項20個，只有兩件事是群眾自身原因無法‘成事’的?！?/p>
不僅僅是縣城，甘南縣的便民服務還延伸到了鄉(xiāng)村。2024年7月22日，甘南縣稅務局為查哈陽鄉(xiāng)農民吳會花開出第一張遠程繳納契稅完稅憑證，納稅人在120公里之外的鄉(xiāng)村實現(xiàn)了遠程繳稅。這一標志性的事件，正是甘南縣打造“15分鐘”政務服務圈，實現(xiàn)便民綜合服務站、政務外網、自助終端村（社區(qū)）全覆蓋，社保、醫(yī)保、不動產等68項業(yè)務實現(xiàn)“不出村、就近辦”。
甘南縣稅務局副局長孔垂揚告訴記者，遠程房產過戶繳稅業(yè)務，把以前需要納稅人“走馬路”的辦稅流程，通過部門間內部數(shù)據(jù)傳遞實現(xiàn)“走網路”，將繳稅流程壓縮至10分鐘內，大大提升了納稅人的滿意度獲得感。從2024年7月份至今，甘南縣稅務局已通過此種方式完成房產過戶繳稅業(yè)務1783筆。
“親”“清”相濟：從“被動等”到“主動送”的服務轉型
盛夏的午后，位于甘南縣的黑龍江碩農食品有限公司工人們正在調試設備。現(xiàn)場，企業(yè)負責人司洪濤一邊指揮，一邊忙著打電話聯(lián)系用工事宜。
突然，電話鈴聲響起，縣領導打來電話詢問設備調試情況，并告知晚上將帶隊來企業(yè)現(xiàn)場辦公，協(xié)調解決用工問題。
甘南縣營商局副局長張振環(huán)介紹自助終端使用情況
“就沖這服務，我們也得在甘南扎根！”司洪濤感慨道。2019年落戶甘南縣的碩農食品，如今已發(fā)展成全國鮮食玉米加工行業(yè)知名企業(yè)?！耙婚_始我們只有一條生產線，2024年又新上2條生產線，生產加工鮮食玉米800萬穗，年產值達到4000余萬元?！?/p>
甘南縣營商局副局長張振環(huán)告訴記者，針對重點企業(yè)，縣里成立了項目包保專班，以周為時間點調度跟進重點項目推進工作。“遇到困難，隨時隨地解決！”
這樣的“親清”互動，在甘南縣已成常態(tài)?？h里創(chuàng)新實施“領導+服務官”機制，為企業(yè)提供全生命周期服務?！皠e小看這個‘+’號，它連接的是政府與企業(yè)的同頻共振?！笨h委副書記、縣長劉正偉說，“我們要求干部人人甘當‘店小二’，變‘企業(yè)找政策’為‘政策找企業(yè)’，變‘被動等’為‘主動送’。”
甘南縣通過這種靠前服務的“實招硬招”，僅2024年就兌現(xiàn)獎補資金278.69萬元，為11家企業(yè)協(xié)調貸款2.06億元，為2120戶企業(yè)減稅降費2.5億元。
“我們不但主動服務，還打造了三張名片?！眲⒄齻ミ呎f邊掰著手指，“‘優(yōu)質教育引留人才的磁吸名片’解決人才子女教育問題；‘職業(yè)教育三通的閃亮名片’為企業(yè)培養(yǎng)技能人才；‘專業(yè)技能人才隊伍服務企業(yè)的貼心名片’則直接為企業(yè)輸送水、電、焊等專業(yè)工人?！?/p>
這種全方位的服務，正吸引著越來越多的企業(yè)落戶甘南。目前，全縣完成招商引資簽約項目16個、投資49.0966億元。其中，5億元以上項目3個、億元以上項目5個。
柔性執(zhí)法：從“一罰了之”到“扶上馬送一程”
七月末一個悶熱的傍晚，甘南縣某農產品加工廠負責人張某某坐在辦公室里直冒汗，回想起幾個月前的“驚魂一幕”仍心有余悸：“當時我們公司因為不熟悉規(guī)定，在產品包裝上標識不規(guī)范，按規(guī)定可能面臨十幾萬元的罰款，對我們這樣的小企業(yè)來說簡直是滅頂之災?！?/p>
甘南縣政務服務中心辦事大廳一角
讓他沒想到的是，執(zhí)法人員并沒有直接開罰單，而是給了他一個月的整改期。
“按照規(guī)定，該企業(yè)的這種行為整改和罰款是并行的，我們沒有那樣做，而是幫助企業(yè)制定整改方案，督促其積極整改?！备誓峡h市場監(jiān)督管理局執(zhí)法大隊副大隊長陳明告訴記者，今年上半年，甘南縣市場監(jiān)督管理局受理知識產權侵權案件和食品類案件200多件，案件雖然增加了，但罰款并未增加?！皩τ诜侵饔^故意，并主動糾錯，積極召回的企業(yè)，我們一律采取免于處罰或者從輕處罰的方式，督促企業(yè)整改，給企業(yè)留下生存和發(fā)展空間，而不是‘一棍子打死’?！?/p>
這種執(zhí)法理念的轉變，是甘南縣優(yōu)化法治環(huán)境的生動體現(xiàn)。甘南縣還搭建跨部門聯(lián)動機制，設立“涉企法律服務工作站”，僅2024年一年就減罰1600多萬元，化解涉企業(yè)矛盾46件，涉企訴訟案件同比下降22.6%。
“守法誠信經營是企業(yè)的責任，幫助企業(yè)依法經營是我們的責任?！睆堈癍h(huán)表示，甘南縣在全省率先推行“兩書同達”工作機制，即《行政處罰決定書》和《信息信用修復告知書》同時送達，既處罰違法行為，又指導企業(yè)如何避免再犯和及時進行信用修復。目前，甘南縣已發(fā)放“兩書”500余份，完成信用修復76條。
值得一提的是，縣級領導深入企業(yè)生產一線，全面摸排企業(yè)在生產經營、技術創(chuàng)新、市場拓展、人才需求等方面的痛點難點已經是甘南縣干部的工作常態(tài)。
甘南縣工業(yè)和科技信息化局局長楊群告訴記者，甘南縣制定并持續(xù)實施《縣級領導干部包聯(lián)重點企業(yè)工作方案》，明確包聯(lián)干部工作職責與要求，建立問題臺賬，通過定期“回頭看”、追蹤問效等方式，確保企業(yè)反饋問題事事有回音、件件有著落。
今年5月開始，甘南縣繼續(xù)給包聯(lián)干部壓擔子，將26名縣領導包聯(lián)企業(yè)數(shù)量從35戶擴大至52戶，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、重點規(guī)下企業(yè)、重點限上企業(yè)包聯(lián)全覆蓋。今年上半年，全縣共有124名干部下沉包聯(lián)企業(yè)457家，征集企業(yè)發(fā)展中遇到的難題39個，現(xiàn)已全部解決。
“企業(yè)最大的需求是什么？資金！這是包聯(lián)干部遇到的普遍問題?！睏钊航榻B，近年來，通過實施干部包聯(lián)企業(yè)，甘南縣累計協(xié)調金融機構為企業(yè)提供貸款及續(xù)貸服務6.45億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。僅今年上半年，就為8家企業(yè)兌現(xiàn)政策資金233萬元。
“營商環(huán)境‘優(yōu)無止境’，我們將持續(xù)帶著感情、帶著責任服務企業(yè)和群眾，不為‘不辦’找理由，只為‘辦好’想方法！”甘南縣委書記劉鳳德表示。
在這片黑土地上，一個更加開放、更加便利、更加法治的營商環(huán)境正在形成，“幸會甘南”——在甘南縣不僅是一句問候，一句口號，更是一張引鳳筑巢的金字招牌。
責任編輯：張澤國
審 核：董雪婷
統(tǒng) 籌：張宇
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